К кому подавать иск о выделении доли в натуре?

Купил 17 лет назад в г.Енисейске 1/2 доли в деревянном доме, собственно это была отдельная квартира, дом уже был поделён на 2 автономные половины под одной крышей, каждая со своим входом, участком, электроснабжение. Все это время я платил налог за квартиру по адресу Доброва 4 кв 1. Так же у меня отдельный счет за эл.энергию на квартиру номер 1.
При заключении ДКП ни кто не приглашал второго дольщика и не было заявления об отказе второго дольщика в первоочередной праве покупке моей приобретаемой доли. В ДКП было указано что вторая часть обсуждаемого имущества приватизирована.
Сейчас я хочу расширить площадь своей части дома сделать реконструкцию уже имеющиеся пристройки. Для реконструкции нужно оформить землю в собственность,но земельный комитет г Енисейска говорит, что нужно, чтобы стала частной собственностью на квартиру и уже потом можно выделить земельный участок.
По статье 252 ГК РФ выделение долей в натуре можно сделать по соглашению, но оказалось, что у соседа ДКП уже на квартиру, а не на долю, по запросу через мой кадастровый номер в Росреестре его часть числится как квартира номер 2 в собственности, а моя часть дом в долевой собственности, но при этом в Росреестре существует и квартира номер 1, по тому же адресу, но прав на нее не заявлено.
При обращении в БТИ г Енисейска, выяснилось, что вторая доля куплена организацией в 1980 году и после этого, эта организация выдала ордер своим работникам как на квартиру и они ее приватизировали. С тех пор вторая половина дома существует как квартира.
Росреестр ответил отказом на обращение по поводу того, что на один объект разные кадастровые номера, по их мнению квартира номер 1 по ул Доброва 4 и здание 4 по ул Доброва, на которое у меня имеется долевое право это разные строения, тогда как фактически это одно помещение.
Вопрос: как теперь изменить форму права с долевой собственности на частную, при том что второй дольщик отсутствует?
Достаточно ли заявления в суд об установлении юридического факта соответствия, что моя доля в здании это квартира номер 1? Какие нужно собрать доказательства?
Если только исковое заявление о выделении доли в натуре, то к кому подавать иск о выделении доли, кто ответчик, кто третье лицо в иске? Какие доказательства нужны в том, что квартира уже существует как автономная часть дома и не нужно заказывать строительную экспертизу о возможности разделения.
Спасибо.